一、招標條件

本采購項目新化縣生活垃圾焚燒發電PPP項目（政府采購編號：婁新（20181224）；委托代理編號：HNXZ-2018-ZB02-XMZB-0288）已由新化縣人民政府批準建設。為加快項目建設進度，新化縣人民政府決定采用政府和社會資本合作模式(以下簡稱PPP模式），引進有經驗、有實力、有資源的社會資本方作為戰略投資者獨資成立項目公司，進行項目投資、融資、設計、建設、運營、管理和維修、移交等。項目授權主體為新化縣人民政府，項目實施機構為新化縣城市管理行政執法局，采購代理機構為湖南省湘咨工程咨詢饗拊鶉喂司。本項目已具備基本招標條件，以公開招標方式進行采購，現將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方（以下簡稱申請人）參與資格預審：

二、項目概況及工程質量標準

1、項目名稱及編號

1.1項目名稱：新化縣生活垃圾焚燒發電PPP項目

1.2政府采購編號：婁新（20181224）

1.3委托代理編號：HNXZ-2018-ZB02-XMZB-0288

2、項目概括

項目建設總投資：項目總投資約44345萬元（不含建設期利息），其中建筑安裝工程費約34798萬元（含廠外配套設施6277萬元），建設工程其他費約7464萬元（含征地拆遷及安置補償費約4000萬元），預備費約2083萬元。

3、項目建設內容

3.1工藝路線：本項目采用機械爐排爐工藝，機械爐排爐是目前國內外普遍采用的垃圾焚燒爐，該爐型使用的歷史長、品種多、技術成熟，而且爐體結構緊湊，單臺處理能力較大，熱效率較高，適用于大容量、高熱值焚燒爐，在國際上約占80%的市場份額；煙氣凈化系統采用“項目建設爐內-硝+半干法脫酸+干法+活性炭吸附+布袋除塵”組合工藝。

3.2廠內建設內容：本項目建設規模為日處理生活垃圾1050噸，分兩期實施：一期工程規模700t/d（配置兩條350t/d垃圾焚燒線+一套12MW汽輪發電機組）、二期工程再增加350t/d（配置一條350t/d垃圾焚燒線+一套6MW汽輪發電機組）。本期建設一期工程，預留二期工程，土建工程按1050t/d規模一次性建成，主廠房汽機間預留二期擴建位置。

3.3排放標/：1）煙氣排放達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）及《歐盟煙氣排放標準》（2000/76/EC）的標準；2）廠區內全部生活污水、生活廢水（含垃圾滲濾液）等經處理后，滿足《城市污水再生利用—工業用水水質》（GB/T19923-2005）標準，在廠內回用以節約用水，做到廢水“零排放”；3）焚燒后的爐渣可進行資源化綜合利用或者填埋；4）飛灰在廠內采用水泥—螯合劑穩定固化處理后，達到《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）中對生活垃圾焚燒飛灰浸出毒性標準要求后，由項r公司依據相關法律法規和技術規范自行處理。項目污染物排放標準以環評及批復為準。

3.4廠外配套：建設包括2km的進場道路、18-20km的變電站輸電網、管徑DN315的PE取水管線0.6km、排水工程、防護林等。

本項目征地拆遷安置補償費、前期基礎工作費、廠外配套工程建設費均計入項目總投資。

三．項目運作方式及回報機制

1、項目運作方式：

本項目采用BOT（建設-運營-移交）模式，由新化縣城市管理行政執法局作為本項目實施機構，負責組織項目前期準備、社會資本采購、代表政府簽訂《特許經營協議》、項目合作周期內對項目公司進行履約監管和合作期滿項目資產移交等工作。

本項目將由項目實施機構通過公開招標方式選擇社會資本，由中標社會資本獨資成立項目公司，項目公司成立之后承繼社會資本在《特許經營協議》項目下的權利和義務，負責本項目的投資、融資、設計、建設、運營、管理和維修（包括項目設施設備更新）；項目公司通過出售所發電量和收取垃圾處理補貼費收回投資并獲取合理收益；特許經營期末，項目公司對本項目設施進行全面恢復性大修后，將項目設施及相關資料的使用權、經營權、收益權，全部完好、無償移交給新化縣城市管理行政執法局或其指定機構。特ň營期結束后，項目公司依法進行清算。

2、股權比例：

社會資本在項目公司中持股100%，政府方不參股，縣人民政府或其授權機構在項目公司中可委派一名監事。

3、特許經營期限：

本項目特許經營期限設定為自新化縣城市管理行政執法局辦理完土地使用證等手續，且向項目公司合法合規交付項目建設用地起30年（含建設期24個月）。

4、項目回報機制

本項目屬于準經營性項目，采用“可行性缺口補助”的回報機制，項目公司收入包括售電收入和垃圾處理補貼費用兩部分。

四.申請人資格要求

1、基本資格條件

申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：

1.1、提交企業法人營業執照副本（或企業注冊證書）復印件；

1.2、提交依法繳納稅收和社會保險費的證明材料：

1.3、提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權委托書原件并附法定代表人身g證明原件；

1.4、申請人參加本次政府采購活動前三年內沒有重大違法記錄的書面聲明。

1.5、其他說明。

（1）申請人具有實行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證，符合基本資格條件的相關條款，申請人具有實行了“五證合一”登記制度f革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證和社會保險登記證，符合基本資格條件的相關條款，供應商如是“三證合一或五證合一”請自行說明。

（2）境外企業（含港澳臺）依法提供等同有效證明文件。

2、特定資格條件：

（1）申請人必須是依法注冊并有效存續的企業法人；

（2）近三年（2015年-2017年）平均凈資產應在人民幣5億元及以上【以經會計師事務所審計的財務報表為準（如是外幣，以當年12月31日中國人民銀行授權公布的匯率中間價換算）】；

（3）申請人應具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的投融資、償債能力；

（4）申請人至少擁有1個在國內采用機械爐排爐工藝并已運營的規模為700噸/日（含）以上的垃圾焚燒發電項目的業績（需提供業主證明、特許權協議等）；

（5）本項目不接受聯合體投標；

（6）對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，將被拒絕其參與政府采購活動。

（7）符合法律、法規規定的其他條件。 

五.資格預審方法及合格社會資本申請人確定方法

1、資格預審方法

本次資格預審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會資本申請人的數量。

2、合格社會資本申請人確定方法

　 2.1依法組織評審小組對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本申請人，即為合格社會資本申請人，并向其發出投標邀請書。

　　2.2合格社會資本申請人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動下一環節。

　　2.3本項目不再進行資格后審，拒絕進行資格后審的投標。

2.4若通過資格預審申請人的數量不足3家的，在調整資格預審內容后重新組織資格預審；經重新資格預審后合格的社會資本還是不足3家的，經財政部門批準后，可采用其他方式確定供應商。

六.資格預審文件的獲取

1、凡有意參加資格預審者，請于2018年9月6日始，自行在婁底市公共資源交易網（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn/）進行網上下載招標文件。

2、資格預審文件不收費。

七.資格預審申請文件的提交

1、提交資格預審申請文件截止時間：資格預審申請人于2018年9月28日09時30分前(北京時間，下同)提交資格預審申請文件。

2、提交資格預審申請文件地點：婁底市公共資源交易中心。

3、逾期送達或者未送達指定地點或者不按招標文件要求密封的資格預審申請文件，不予接收。

4、資格審查申請人的法定代表人持法定代表人證明及身份證原件或授權委托人持授權委托書及身份證明原件參加資格審查會，否則，資格申請文件將被拒絕。

5、各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發現有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其投標資格。

八.其他說明

1、本次資格預審公告同時在《中國湖南政府采購網》、《婁底市公共資源交易網》、《新化縣人民政府網》網上發布。

2、采購人可能對本資格預審公告進行修改/若有修改，采購人或者采購代理機構應當在原公告發布媒體上發布更正公告，通知申請人修改資格預審文件。經項目授權主體同意，采購人有權單方面終止本項目采購活動并無需向報名申請人承擔任何責任，采購人具有本公告的最終解釋權。

3、采購人將向資格預審入圍的申請人發出采購邀請書。未收到采購邀請書的申請人則不能入選成為本項目的投標人，采購人以及采購代理機構對此不承擔解釋的責任。

九.聯系方式

采購人：新化縣城市管理行政執法局

地址：新化縣

聯系人：曾女士

電話：18973893678

采購代理機構：湖南省湘咨工程咨詢有限責任公司

地  址：長沙市東二環一段1139號湖南國際商務中心五樓

聯系 ：田甜、王學海            

電   t：0731-84446410、84447300 轉5028  15581600098

行政監督：新化縣政府采購管理辦公室

聯系人：鄒主任

電    話0738-3261065